La población de Neuquén envejece y complica el sistema jubilatorio en la Provincia
El proceso se visibiliza a partir de 2001, cuando la proporción de personas mayores superó 7% de la población y se profundizó en 2022 cuando alcanzó 13,7%.
Las jubilaciones de Neuquén están en el centro de la disputa y se destinaron regalías para pagarlas. (Matías Subat)
En los 70 había un axioma en Neuquén de que dos de cada tres habitantes era menor de 30. Era una época donde había tan pocos jubilados que con lo que aportaban a la, entonces, caja jubilatoria, sólo los empleados activos alcanzaba y sobraba, no era necesaria la contribución patronal.
Un informe de Estadística y Censos de Neuquén determinó que la estructura etaria de la población neuquina desde 1970 a la fecha sufrió un cambio gradual en su composición.
¿Qué pasó? El grupo de personas menores de 15 años disminuyó 35%, y el número de aquellas de entre 15 y 59 años de edad aumentó 8%, mientras que el grupo de 60 años y más creció 170,5%. Es decir, los datos muestran que las personas mayores pasaron de representar 5,1% de la población total en 1970, a 7,7% en 2001, hasta alcanzar el 13,7% en 2022.
En términos comparativos, según un informe del Instituto Nacional de Estadística y Censos, Indec, el envejecimiento de la estructura demográfica en Argentina se hizo claramente visible desde 1970 cuando la población mayor de 60 años superó el 7 por ciento de la población. Entre 1991 y 2010 ese porcentaje se ubicó entre 12,9 y 14,3, llegando los mayores de 75 años a 4,5 por ciento en 2010. El proceso se acentuó en esta última década por lo que Neuquén está al límite de llegar a esa estadística nacional.
Se indicó que la Ciudad de Buenos Aires y la región Pampeana envejecieron su estructura poblacional precozmente, seguidas por las provincias de Cuyo y Noroeste.
Las regiones Comahue, Patagonia y Nordeste, que hasta 1970 conservaban las poblaciones más jóvenes del país, desde entonces evidenciaron el inicio de su envejecimiento demográfico.
Las estructuras más envejecidas corresponden a la Ciudad de Buenos Aires y las provincias de Santa Fe, Córdoba y Buenos Aires, todas por encima del promedio nacional de 14 por ciento de población de 60 años y más, alcanzando entre 22 y 15 por ciento.
Por su lado se destacan La Pampa y Mendoza, con un acelerado envejecimiento entre 1991 y 2010, y Entre Ríos, las tres con 14 a 15 por ciento de población mayor de 60 años. Tierra del Fuego, Santa Cruz y Misiones se ubican con las estructuras menos envejecidas, alcanzando en 2010 porcentajes de 6, 8 y 9 por ciento respectivamente de personas mayores de 60 años.
El documento de la dirección de Estadística neuquina, acotó que el proceso de envejecimiento poblacional trajo aparejada una feminización, es decir que existe una sobrerrepresentación femenina en las edades más avanzadas. Si bien en 1970 hubo 91 mujeres cada 100 varones, es el único registro censal que mostró más varones que mujeres en la vejez.
A partir de 1980, el índice de feminidad se incrementó de manera progresiva hasta alcanzar, en 2022, un valor de 121,4 mujeres cada 100 hombres.
Auscultando el impacto que tiene el envejecimiento poblacional en los sistemas de previsión que hay en Neuquén, hay una luz roja intensa en el Instituto de Seguridad Social del Neuquén que se tiene que abastecer de regalías petroleras como un subsidio de toda la sociedad hacia un sector.
El otro sistema mayoritario es la Administración Nacional de la Seguridad Social que tiene otras categorías en cuanto a la recaudación y la forma de calcular los haberes jubilatorios. La jubilación de profesionales que es privada es aún incipiente.
Según los datos provistos por el departamento de estadística del ISSN, en los últimos 10 años las personas beneficiarias del régimen previsional aumentaron 13.325 personas (92,9%). Entre 2001 y 2019 hubo un aumento sostenido con una variación anual que osciló entre 6,1% y 9,9%.
En 2020 descendió a 24.658 afiliaciones, mientras que, en 2021, registró su pico máximo con 29.641 personas. Se observó una mayoría femenina en el total de beneficiarios previsionales del ISSN. En 2022, las mujeres representaron 61,8% del total provincial y concentraron más de 50% en todos los departamentos (exceptuando Ñorquín).
Respecto a la cobertura de salud, en 2022 35.679 personas mayores de 60 años estaban afiliadas al sistema de salud de ISSN, lo que representa 63,6% más respecto al 2010, cuando se registró 21.815 personas.
Si se analiza la estructura de edad de los afiliados al ISSN, se observó una caída de 15,9% en el grupo de 14 años y menos, una estabilidad en el de 15 a 59 años y una fuerte suba del segmento de personas mayores (+39,3%), que pasó de 10,9% en 2010 a 15,2% en 2022
Según los datos del PAMI desde 2013 hubo un incremento sostenido de las afiliaciones, que totalizaron 49,4% en el periodo analizado y alcanzaron en 2022 a 53.940 personas afiliadas.
Se observó mayor representación femenina y en 2022 el total fue 60,5% frente a 39,5% de varones.
Las más jóvenes y las más viejas
El Censo 2022 determinó una lectura por departamento de la provincia de Neuquén que tiene relación con la cantidad de población relativamente nueva que llegó producto de la migración.
Es el caso del departamento Añelo que incluye San Patricio del Chañar y la localidad que tuvieron un crecimiento en los últimos diez años de más del 68%.
El Indec definió un índice de envejecimiento calculando un coeficiente entre las personas mayores de 65 años sobre la población de 0 a 14 años.
En toda la provincia de Neuquén, en los 70 había 8 mayores de 65 años por cada 100 menores de 14, la relación fue de 10 en el 91, 16 en 2001, 25 en el 2010 y registró una suba considerable en la medición del 2022 con 41 mayores de 65 por cada cien menores de 14 años. El proceso fue rápido y explosivo.
Si se pone el ojo por departamento se puede leer que los departamentos Pehuenches y Añelo tienen 18 y 17 adultos mayores por cada 10 adolescentes menores de 14 año. Son los departamentos petroleros que tuvieron un crecimiento explosivo desde 2013 cuando se puso en marcha el acuerdo Chevron YPF que fue el puntapié para la explotación de Vaca Muerta.
El perfil de los migrantes es menor de 30 años. En el caso de Rincón de los Sauces la población se mantuvo relativamente estable y la mayoría de la población adulta prefiere trasladarse a ciudades más grandes porque pueden contar con servicios de salud más adecuados.
Hay que admitir que hasta la inauguración, hace 8 años de la maternidad del sindicato petrolero, cuando una persona iba a tener un parto debía ser trasladada a Neuquén. La ruta 5 tiene cañadores que cuando llueve se anegan de lodo e impiden la circulación y el aeropuerto dejó de estar operativo en 2010, con lo que la localidad queda aislada en forma recurrente por aire y tierra.
El promedio de envejecimiento en Neuquén, de 41, es superado por los departamentos Catan Lil con 46, Collón Curá, el más alto con 47, Picunches con 46, Confluencia con 45 y Zapala con 43 personas mayores de 65 años por cada 100 personas menores de 14 años.
En Neuquén hay 109.517 personas jubiladas y pensionadas, 462.374 tienen obra social y 223.250, no. Dentro del primer grupo se sumaron unos 22.954 con cobertura de un plan estatal nacional o provincial.
Sólo quienes reciben una jubilación son 68994 según el censo del año 2022.
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