Senado: tras aprobar Inocencia Fiscal II, se debate un nuevo régimen de biocombustibles

El Senado aprobó el proyecto de Inocencia Fiscal II, una de las iniciativas consideradas prioritarias por el Gobierno nacional para incentivar el ingreso al circuito financiero formal de dólares que los contribuyentes mantienen fuera del sistema. La votación resultó con 43 votos a favor y 23 en contra. El oficialismo, además, rechazó los cambios propuestos en la sesión. Ahora se debate un nuevo régimen de biocombustibles.

El Senado debate un nuevo régimen de biocombustibles

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Adán Bahl propuso cambiar el proyecto en cuanto al corte del biodiésel. El senador entrerriano sostuvo que «con el bioetanol estoy 100% de acuerdo. Para el biodiésel la solución sería no cambiarles las condiciones a las empresas del interior solamente asignándoles un 5% de lo que hoy se les asigna para el corte. Hemos hecho consultas con las automotrices y no hay que hacer ningún tipo de cambio hasta el 17%, 18%. La propuesta nuestra es incrementar hasta el 15%, para que puedan competir al menos hasta el 2030″, planteó. 

Por su parte, Jorge Capitanich expuso los acuerdos y las disidencias del bloque peronista respecto del nuevo régimen de Biocombustibles que se debate en el Senado.  “Hay altísimos consensos respecto del bioetanol y hay ciertos disensos en materia de biodiésel”, sintetizó.

El Senado aprobó Inocencia Fiscal II

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Durante el debate, la presidenta del bloque oficialista, Patricia Bullrich, defendió la iniciativa y afirmó que representa “un paso importante” para construir una Argentina “simple, previsible y con mayor seguridad jurídica”. Según sostuvo, “el enemigo más grande de esos ciudadanos que han ahorrado ha sido el Estado”.

El senador libertario Bruno Olivera Lucero destacó, en tanto, el objetivo de incorporar al sistema bancario los dólares que permanecen fuera del circuito formal. Señaló que, desde la sanción de Inocencia Fiscal I, cerca de 400.000 personas ya optaron por la declaración jurada simplificada.

La oposición cuestionó duramente la iniciativa. El senador peronista Jorge Capitanich anunció el rechazo de su bloque y sostuvo que la presunción de inocencia “no legitima el origen del patrimonio”. También advirtió que el proyecto amplía beneficios y limita controles.

José Mayans, presidente del bloque peronista, ironizó sobre la iniciativa y propuso denominarla “Ley Adorni”. En un discurso crítico, afirmó que se trata de “una ley de blanqueo” y cuestionó sus alcances en materia de evasión y controles patrimoniales.

Durante la sesión también hubo propuestas para ampliar las restricciones de la declaración jurada simplificada a personas políticamente expuestas y sus familiares.

En otra votación, el Senado aprobó además, por 44 votos contra 21, el traspaso de la Justicia de menores a la Ciudad de Buenos Aires. El proyecto deberá ser tratado ahora por la Cámara de Diputados. La sesión continúa con la propuesta para reformar la Ley N.° 27.640 de biocombustibles.

Inocencia Fiscal II: los puntos centrales

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Entre los principales temas que aborda el paquete de Inocencia Fiscal II se destacan:

• Eliminación de los límites de ingresos y patrimonio que hoy restringen el acceso al régimen simplificado, para que más contribuyentes puedan optar por revelar menos información al Fisco: Si el contribuyente ya presentó la declaración jurada simplificada el 27/07, ya no tiene que hacer ninguna otra presentación. Quienes decidieron posdatar la presentación a la espera de la nueva ley deberán hacer la presentación hasta el 22/09/2026. Si hay alguna diferencia entre el monto del pago adelantado efectuado en julio y lo que arroja la declaración jurada definitiva, deberá abonarse hasta el 27/09/2026.
• Exclusión de los funcionarios públicos de alta responsabilidad (presentes o de los últimos 5 años) de los beneficios del régimen: solo podrán usarlo para presentar la declaración y pagar, sin acceder ala protección, es decir que no gozarán de los beneficios del tapón fiscal como tampoco les está permitido el uso de los “dólares del colchón”.
• Redefinición de la discrepancia significativa: el concepto que habilita a ARCA a inspeccionar períodos anteriores: la diferencia debe superar el 15% del impuesto determinado (ya no del saldo a pagar), pero además se fija un piso de $5.000.000 – de modo que, si la diferencia detectada no supera ese umbral, no se considera discrepancia significativa y solo corresponde corregir la declaración, sin pérdida de beneficios.
• Se abre la posibilidad de regularizar una diferencia detectada por el Fisco dentro de los 15 días hábiles sin perder la protección legal del “tapón fiscal”: mientras que el contribuyente rectifique y pague la diferencia detectada por el fisco, mantiene los beneficios.
• Reducción de las multas para pequeñas y medianas empresas por incumplimientos formales: Se propone una reducción automática del 25% para personas humanas, sucesiones indivisas, micro, pequeñas o medianas empresas y entidades sin fines de lucro que no sean grandes contribuyentes, aunque no se revierte por completo la situación, sobre todo en aquellos casos que no se cumplan con regímenes de información donde las sanciones económicas son altas (hoy $ 10 millones y con la reducción sería de $ 7,5 millones).
• Cambios en los criterios con que ARCA puede fiscalizar e impugnar declaraciones juradas y en las sanciones tributarias.

Biocombustibles: qué dice la reforma de la ley

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La propuesta busca reformar la Ley N.° 27.640 de biocombustibles en respuesta a un histórico reclamo de las cámaras azucareras y aceiteras.

En cuanto al bioetanol, se plantea elevar la mezcla obligatoria del 12% al 15%. Este porcentaje se distribuirá en partes iguales (6% cada uno) para la producción a base de caña y de maíz, dejando el 3% restante a libre competencia. Asimismo, para asegurar una participación equitativa, ninguna empresa podrá concentrar más del 20% del mercado.

El punto más complejo del debate fue el biodiésel. Para este rubro se acordó incrementar el corte del 5% al 10% —fijando una etapa intermedia del 7,5% durante los primeros 12 meses— y segmentar la oferta entre compañías integradas y no integradas. Estas últimas contarán con un cupo garantizado del 5% del total del mercado, reservándoseles además un 3% hasta 2036. Para este sector, el límite máximo de participación por firma será del 10%.

Por último, la iniciativa elimina el precio máximo para ambos biocombustibles, adoptando como referencia el valor de exportación. Además, precisa las causales para incrementar las proporciones de mezcla y faculta a las provincias a disponer aumentos en las jurisdicciones locales.