Impuesto a las Ganancias: cómo queda para estatales de Neuquén y Río Negro

La restitución del Impuesto a las Ganancias que trae el paquete fiscal dejó sin efecto una ley provincial que era clave para los trabajadores estatales de Neuquén. Era una norma que habían aprobado los diputados para «aliviar» el pago al establecer el concepto de «dedicación funcional» sobre el que no se aplicaban las retenciones. Este fue un reclamo que planteó ATE al pedir la cautelar para frenar la retención en los sueldos. Además, junto con Río Negro y la Patagonia, la restitución de Ganancias tendrá aún mayor impacto porque no aplicará el diferencial del 22% de zona patagónica.

En 2023 la ley provincial se había definido como un «reaseguro» para los trabajadores, con «carácter permanente» y se indicó que el beneficio incluía a trabajadores activos y jubilados, tanto del escalafón docente, legislativo y aplicado a los 15 convenios colectivos de trabajo de la administración pública de Neuquén.

La ley 3378 definió que las remuneraciones de los estatales de la provincia corresponden en un 60% a sueldo y en un 40% al concepto dedicación funcional. Ese concepto, que implicó una suerte de «trampa legal» para modificar la base imponible sin pasar por el Congreso, constituía el «reintegro de los gastos de movilidad, viáticos y otras compensaciones análogas que se originan por el desempeño de la función» y no estaba alcanzado por las retenciones del Impuesto a las Ganancias.

Sin embargo, la restitución del Impuesto a las Ganancias la dejó sin efecto y ese beneficio ahora quedó atrás. Según pudo confirmar Diario RÍO NEGRO con fuentes del gobierno provincial, el paquete fiscal aprobado por el Congreso a propuesta del presidente Javier Milei dejó sin efecto esa norma y varias similares que había en otras provincias. Ahora unos 10.000 estatales neuquinos volverán a pagar el tributo.

En concreto, la ley 27.743 «Medidas Fiscales Paliativas y Relevantes», también llamada «paquete fiscal» estableció que pagarán el Impuesto a las Ganancias de la cuarta categoría los sueldos brutos de $1.800.000 ($1.494.000 de bolsillo), en el caso de los solteros y de $2.300.000 millones de pesos ($1.781.000 de bolsillo), en el caso de los casados.

Además, volvió a permitir deducciones por familiares, empleadas de casas particulares, seguros de vida y gastos médicos. Esta será la base imponible que tendrán los estatales de Neuquén, es decir, la misma que cualquier trabajador del sector privado.

Esto porque el artículo 82° estableció que no sean aplicables las disposiciones contenidas en ningún tipo de leyes generales, decretos, convenios colectivos de trabajo «o cualquier otra convención o norma» mediante las cuales se establezca la exención, desgravación, exclusión, reducción o la deducción, total o parcial de los importes percibidos por los contribuyentes «incluyendo, sin limitación, gastos de representación, viáticos, viandas, movilidad, bonificación especial, protocolo, riesgo profesional, coeficiente técnico, dedicación especial o funcional, responsabilidad jerárquica o funcional, desarraigo, bono por productividad, horas extras o por cualquier otro concepto, cualquiera fuera la denominación asignada o que se le asigne».

Además, para Neuquén, al igual que para Río Negro y la Patagonia, la novedad de esta ley tiene aún mayor impacto porque no aplicará el diferencial del 22% de zona patagónica.

Impuesto a las Ganancias: ATE pidió cautelar y la ley provincial

El secretario general de ATE, Carlos Quintriqueo, formalizó en la justicia federal de Neuquén un amparo contra la restitución del Impuesto a las Ganancias que trajo el paquete fiscal aprobado por el Congreso. La acción de amparo que hizo ATE en el juzgado federal es contra el Título V de la ley 27.743 «por no haber sido dictada tal como establece la Constitución Nacional».

La Jueza María Victoria Bacci habilitó feria judicial e hizo lugar al análisis del amparo, corriéndose traslado a la Fiscalía de Estado y por oficio al gobernador Rolando Figueroa.

En ese contexto, la acción de amparo presentada por ATE contra el Impuesto a las Ganancias también dedicó algunos párrafos a la ley provincial 3378 sancionada en 2023 para aliviar específicamente a los estatales de Neuquén.

Plantearon que el artículo 82° de la ley 27.743 sancionada por el Congreso, que es el que considera no aplicables las leyes o decretos provinciales o municipales que fijen exenciones sobre conceptos del salario como dedicación funcional, viandas, viáticos, movilidad, entre otros.

«Viola expresamente la autonomía de la Provincia del Neuquén y de la ciudad de Neuquén, y produce un gravísimo perjuicio a todos los trabajadores públicos provinciales y municipales», planteó ATE.